Lagere Europese drempels in 2026 en 2027: valt uw opdracht er nu wel onder?
4 min lezen
Op 1 januari 2026 zijn de Europese drempelwaarden voor aanbestedingen aangepast. Voor het eerst in jaren gingen ze omlaag. Dat lijkt een detail, maar het heeft gevolgen. Een opdracht die in 2025 net onder de drempel bleef, kan er nu boven zitten. Dan moet u Europees aanbesteden. Dit artikel legt uit welke bedragen gelden, waarom ze zijn gedaald en hoe u nagaat of uw opdracht eronder valt.
Wat is een drempelwaarde?
Een drempelwaarde is het bedrag vanaf waar de Europese aanbestedingsregels gelden. In Nederland staan die regels in de Aanbestedingswet 2012. Ligt de geraamde waarde van uw opdracht op of boven de drempel, dan volgt u een Europese procedure. Ligt de waarde eronder, dan bepalen uw eigen inkoopbeleid en de algemene beginselen welke procedure past.
De Europese Commissie herziet de drempels elke twee jaar. De bedragen volgen uit de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA) van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Die overeenkomst rekent in een eigen munteenheid. Door wisselkoersverschillen zijn de drempels in euro’s voor 2026 en 2027 iets lager uitgevallen.
De bedragen voor 2026 en 2027
De nieuwe bedragen staan in drie gedelegeerde verordeningen: (EU) 2025/2152 voor overheidsopdrachten, (EU) 2025/2150 voor de speciale sectoren en (EU) 2025/2151 voor concessies. Alle bedragen zijn exclusief btw.
| Soort opdracht | 2024 en 2025 | 2026 en 2027 |
|---|---|---|
| Werken (alle aanbestedende diensten) | 5.538.000 euro | 5.404.000 euro |
| Leveringen en diensten, centrale overheid | 143.000 euro | 140.000 euro |
| Leveringen en diensten, decentrale overheden en andere aanbestedende diensten | 221.000 euro | 216.000 euro |
| Leveringen en diensten, speciale sectoren | 443.000 euro | 432.000 euro |
| Concessies voor werken en diensten | 5.538.000 euro | 5.404.000 euro |
| Sociale en andere specifieke diensten | 750.000 euro | 750.000 euro |
Onder de centrale overheid valt in Nederland de Staat, met de ministeries. Gemeenten, provincies, waterschappen en publiekrechtelijke instellingen vallen onder de decentrale drempel.
Wanneer valt uw opdracht er nu wel onder?
Het risico zit in de bandbreedte tussen de oude en de nieuwe drempel. Een voorbeeld: een gemeente raamt een dienstverleningsopdracht op 218.000 euro. In 2025 lag dat onder de drempel van 221.000 euro. In 2026 ligt het boven de drempel van 216.000 euro. Dezelfde opdracht moet nu Europees worden aanbesteed.
Controleer daarom opdrachten die u in 2025 hebt voorbereid en in 2026 start. Bepalend is de raming op het moment dat u de procedure start, niet het moment waarop u de behoefte vaststelde.
Zo toetst u uw raming
De drempel zegt pas iets als de raming klopt. Loop deze punten na:
- Totale waarde. Raam de waarde over de hele looptijd, inclusief alle opties en verlengingen.
- Onbepaalde looptijd. Heeft de opdracht geen vaste einddatum, dan rekent u voor diensten met het maandbedrag maal 48.
- Exclusief btw. Vergelijk bedragen zonder btw met de drempel.
- Percelen. Deelt u de opdracht op in percelen, dan telt u de waarde van alle percelen samen.
- Raamovereenkomsten. Neem de maximale waarde van alle verwachte afroepen samen.
- Vastleggen. Leg de onderbouwing van de raming vast in het inkoopdossier, met de gebruikte bronnen en aannames.
Veelgemaakte fouten
- Oude bedragen in eigen documenten. Inkoopbeleid, procedureschema’s, sjablonen en intakeformulieren noemen vaak nog de bedragen van 2024 en 2025. Werk die bij.
- Raming naar beneden afronden. Een raming die bewust net onder de drempel uitkomt, valt op. Onderbouw elke aanname.
- Opties vergeten. Een contract van twee jaar met twee keer een jaar verlenging raamt u op vier jaar.
- Samenhangende opdrachten los ramen. Opdrachten die functioneel bij elkaar horen, mag u niet opknippen om onder de drempel te blijven.
Wat betekent dit voor uw planning?
Een Europese procedure kost meer doorlooptijd dan een meervoudig onderhandse of nationale procedure. Er gelden minimumtermijnen voor inschrijving, een publicatie op TenderNed en een opschortende termijn na de gunningsbeslissing. Komt uw opdracht door de lagere drempel nu Europees uit, plan dan extra weken in. Stem de startdatum van het contract daarop af.
Kijk ook naar uw lopende contracten. Loopt een contract binnenkort af en raamt u de opvolger, dan gelden de nieuwe bedragen. Gebruik de drempel niet als het enige criterium. Ook onder de drempel kan een opdracht een duidelijk grensoverschrijdend belang hebben. Dan gelden de beginselen van transparantie en gelijke behandeling.
Dit artikel geeft algemene informatie en is geen juridisch advies.
Hulp nodig?
Twijfelt u of uw raming de drempel raakt, of wilt u uw inkoopbeleid en sjablonen bijwerken? Ad Rem Consultants helpt bij de raming, de procedurekeuze en de planning van Europese aanbestedingen. Neem contact op.
