Voorstel EU Public Procurement Act

Samenvatting

Met het voorstel COM(2026) 590 wil de Europese Commissie de aanbestedingsregels vereenvoudigen. De drie richtlijnen uit 2014, voor overheidsopdrachten, speciale sectoren en concessies, worden dan vervangen door één verordening. Een verordening werkt rechtstreeks in alle lidstaten; omzetting in nationale wetgeving is dan niet meer nodig.

Het voorstel kent minder procedures: een openbare procedure, een dynamische procedure en een innovatieprocedure, met een vereenvoudigde route voor noodsituaties. Als hoofdregel wordt gegund op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding, met een minimumweging van 30 procent voor kwaliteit en 50 procent bij arbeidsintensieve opdrachten. Aanbestedende diensten mogen daarvan afwijken.

Nieuw is dat aanbestedende diensten een Europese voorkeur mogen toepassen: door deelname te beperken, een minimum aan Europese oorsprong te vragen of een voordeel in de beoordeling te geven. Verder komt er een gemeenschappelijk digitaal systeem, met een elektronische dienst die gegevens maar één keer opvraagt. Het voorstel gaat uit van een uitgestelde toepassing van twee jaar. Tot de nieuwe regels gelden, blijven de huidige regels van kracht.

De belangrijkste punten

• Eén verordening in plaats van drie richtlijnen (2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU)
• Drie procedures: openbaar, dynamisch en innovatie, plus een route voor noodsituaties
• Gunning als hoofdregel op beste prijs-kwaliteitverhouding: minimaal 30 procent kwaliteit, 50 procent bij arbeidsintensieve opdrachten, met ruimte om af te wijken
• Europese voorkeur mogelijk: beperking van deelname, een minimum aan Europese oorsprong of een voordeel in de beoordeling
• Digitaal: gekoppelde systemen en gegevens die maar één keer worden opgevraagd
• Mkb: eerdere ervaring met overheidsopdrachten mag als zodanig geen eis zijn, tenzij dat strikt nodig is
• Toepassing pas na een uitgestelde periode van twee jaar

Voordelen en nadelen

Wat betekent dit voor inkoop?

• Volg het wetgevingsproces, maar werk tot de nieuwe regels gelden volgens de huidige regels.
• Bereid u voor op gunning met meer nadruk op kwaliteit: oefen met kwalitatieve criteria en beoordelingsmodellen.
• Breng in kaart bij welke inkoopcategorieën een Europese voorkeur een rol kan spelen.
• Reageer op het voorstel via de website van de Europese Commissie als het uw organisatie raakt.

Wat betekent dit voor contractmanagement?

• Kijk welke contracten na de toepassingsdatum opnieuw worden aanbesteed en houd daar rekening mee in de planning.
• Leg in contracten vast waar producten en diensten vandaan komen, voor het geval herkomst een rol gaat spelen.
• Zorg dat de kwaliteitsafspraken uit de aanbesteding meetbaar terugkomen in het contract.

Advies van Ad Rem Consultants

1. Bespreek de kernpunten van het voorstel met inkoop, juridische zaken en de budgethouders.
2. Bepaal of uw organisatie wil reageren voordat de reactietermijn sluit.
3. Laat inschrijvingen en beoordelingsmodellen nu al toetsen op kwaliteit, zodat de overgang straks kleiner is.
4. Volg de voortgang via deze regelgevingskalender.

Lees ook

Van drie richtlijnen naar één verordening: wat de EU Public Procurement Act betekent

Achtergrond in de kennisbank van Ad Rem Consultants.